Jogo, um setor econômico “à parte”

O jogo é uma noção complexa, na confluência da psicologia, filosofia, sociologia e história.

No entanto, há um elemento com o qual todos aqueles que examinaram o significado desta palavra concordam: o instinto e a necessidade de brincar são inerentes ao homem. Jogar é estar fora das restrições da existência comum.

Para George Herbert Mead, sociólogo americano, o jogo tem o efeito de permitir que todos saiam de seu papel social.

Os filósofos, por sua vez, geralmente apresentam os riscos do jogo, o mais importante dos quais é desenvolver “pensamentos errôneos que alimentam o desejo de jogar”.

Estas opiniões são partilhadas pelo Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias ( cjce , acórdão Schindler , 1994), que considera que “não é possível ignorar considerações de carácter moral, religioso ou cultural que envolvem lotarias como outros jogos de azar em todos os Estados-Membros ”.

Além disso, dada a importância das somas que estes jogos, que incitam os jogadores a como ganhar na lotofácil permitem arrecadar e dos ganhos que podem oferecer aos jogadores, sobretudo quando são organizados em grande escala, o cjce indica claramente que envolvem elevado risco de perda.

contravenção e fraude. Também constituem um incentivo ao gasto que pode ter consequências individuais e sociais prejudiciais.

Essa atitude não é estritamente europeia, uma vez que não só o país carro-chefe do liberalismo econômico, os Estados Unidos, mas também o órgão responsável pelo desenvolvimento do comércio entre os estados, a OMC , reconheceram a especificidade dos jogos do dinheiro, destacando a necessidade de preservar a moralidade e a ordem pública.

Apesar dessa desconfiança natural em relação ao jogo, os estados sempre estiveram cientes de seu caráter tradicional.

Atenas já apostava nos vencedores dos eventos esportivos, enquanto os imperadores romanos usavam a aura da deusa Fortuna para oferecer loterias para encher os cofres domésticos.

Na França, de Francis I st que, inspirado no funcionamento da Lotto Italiana, assinado em 1539 o decreto que institui a primeira loteria.

Ao longo dos séculos, proibições e autorizações se seguiram em todo o mundo. No entanto, e isso é uma constante na história, mesmo quando o jogo é oficialmente proibido, alguns cidadãos ainda encontram uma maneira de contornar a regra e se envolver na prática ilegalmente.

Antes da Internet: cada estado principal em casa

Por suas especificidades, o jogo sempre foi regulamentado em nível estadual, em todo o mundo. Até o final da década de 1990, a cooperação interestadual permaneceu excepcional, cada qual determinando seu próprio arcabouço jurídico, bem como o modo de organização que lhe parecia mais adequado. Cada estado tinha sua própria definição de jogo e, para o mesmo tipo de jogo, podia optar por caminhos muito diferentes dependendo de seu contexto nacional e de suas prioridades: proibição, monopólio, número limitado de aprovações, licenças. sem limitações, regime de autorização geral.

Em França, antes da Internet, o princípio geral em vigor era o da proibição, tendo sido concedidas isenções, sob a forma de direitos exclusivos, à Française des jeux (lotarias e apostas desportivas), ao pmu (apostas em cavalos em regime de mútuo) , bem como alguns cassinos (localizados em cidades termais) e círculos de jogo privados.

Nessas condições, era relativamente fácil para um Estado controlar a atividade de jogo. Bastava autorizar, promover ou moderar, ou mesmo proibir, determinados segmentos do jogo para obter um efeito imediato no mercado. É, portanto, essencial especificar que o jogo responde antes de tudo a uma lógica de oferta: o potencial jogador quer poder apostar no jackpot ou apostar no vencedor de uma competição desportiva, mas vai se adaptar em quase todos os casos aos tipos de produtos e às condições de jogo que serão oferecidos pelo regulador.

Os estados ainda enfrentavam certos riscos públicos e sociais, é claro, mas era o suficiente para eles tomarem as medidas corretivas adequadas quando sentissem necessidade. No caso de controles insuficientes, alguns tiveram que lidar com casos de fraude (contingências fraudulentas, por exemplo) ou casos de corrupção. O fortalecimento estrito dos procedimentos permite que essas questões sejam resolvidas.

Outros também podem ter conhecido casos de lavagem de dinheiro ligados ao jogo (por exemplo, a recompra por lavadores de receitas de jogos vencedores). No entanto, as taxas de retorno aos jogadores oferecidas antes do advento da Internet eram em sua maioria limitadas (menos de 70% com exceção dos cassinos e algumas apostas de cavalos), este tipo de negócio permanecia excepcional.

Algumas medidas simples também podem reduzir significativamente esses riscos: pagamento de ganhos em dinheiro até um certo limite para evitar dar prova de ganhos a indivíduos mal-intencionados, manter um arquivo dos vencedores, etc.

O jogo pode criar situações de dependência ou excesso entre as populações mais vulneráveis, em particular entre os menores. Os estados não legislaram até tarde sobre este assunto importante. O conhecimento e a pesquisa continuam avançando para evitar que certos jogos tenham fatores de dependência, como já aconteceu. A França vem reforçando sua vigilância há vários anos.

A lei de 12 de maio de 2010 estabeleceu assim o ccj(Comitê Consultivo de Jogos), um órgão independente responsável em particular por prevenir o jogo excessivo e promover o jogo responsável. Muitos governos também legislaram proibindo jogos de azar para menores. Por último, os órgãos de controlo geralmente têm o poder de criar, ao nível de muitos Estados, “limitadores de jogo”, para restringir ou mesmo banir totalmente os produtos que consideram particularmente “sensíveis”.

Em 1994, a Internet rompeu os limites do jogo
O nascimento dos jogos online

A partir de meados da década de 1970, o surgimento do software de jogo que seduziu os cassinos físicos a substituir gradualmente as máquinas caça-níqueis tradicionais;
no início da década de 1990, o uso da Internet, que permite que diferentes computadores sejam conectados entre si por meio de um servidor e compartilhem o uso de aplicativos de jogos;
finalmente, a adopção, em 1994, de um quadro regulamentar reconhecido por algumas autoridades e que desempenha um papel determinante no desenvolvimento dos jogos online.

O Estado de Antígua e Barbuda assinou o primeiro acordo desse tipo, a “Lei de Zona de Livre Comércio e Processamento”. Este ato permite que o Ministro do Comércio emita licenças oficiais permitindo que os beneficiários não tenham que pagar taxas alfandegárias. Assim nasceu a primeira jurisdição offshore de jogos de azar online.
Um fornecedor de software baseado na Ilha de Man, estabelecido em 1994, foi a primeira empresa a compreender o valor de combinar os três itens acima e começou a desenvolver software online.

Muito rapidamente, em 1995, os jogos online encontraram os seus clientes, ainda que nesse período faltasse um elemento essencial do sistema: a segurança. Uma empresa fundada na Irlanda naquele ano deu uma contribuição decisiva ao projetar um sistema para verificar as transações financeiras e virtuais na Internet.

Em 1996, nasceu o primeiro casino online, com o nome de Intercasino.

Desenvolvimento rápido de jogos online
Em quinze anos, o número de sites de jogos online cresceu exponencialmente graças à falta de regulamentação.

Em 2006, um white paper da cert-lexsi sobre o crime cibernético de jogos online relatou a existência de mais de 14.000 sites, dos quais cerca de 1.300 foram traduzidos para o francês.

Essa situação está mudando muito rapidamente porque, a cada dia, sites aparecem e desaparecem. Estas empresas operam na sua maioria sem licença (em 2006, segundo o lexsi , apenas 14% delas possuíam licença, na maioria das vezes “insular”) e oferecem os seus produtos a cidadãos de todo o mundo independentemente das fronteiras. regulamentos físicos e nacionais.

Deve-se notar que os sites “selvagens” às vezes são particularmente móveis, começando por aqueles que procuram ocultar atividades criminosas (lavagem de dinheiro, roubo de identidade, roubo de meios de pagamento, fraude, etc.). Alguns mudam, até várias vezes por mês, o servidor e o país de acolhimento, mas também o nome e o endereço na Internet.

Nessas condições, o controle nacional de sites de jogos online é particularmente difícil, tanto técnica como legalmente, e tanto mais que muitas vezes – por exemplo na Ásia – os indivíduos registram um site anonimamente, sem qualquer estrutura legal. Eles então cobram de seus clientes por meio de uma conta bancária offshore ou um sistema de moeda virtual.

Esquematicamente, poderíamos classificar os sites de jogos online em três categorias:

sites sem licença (mais de 80% dos sites, segundo lexsi ) que oferecem seus produtos em todo o mundo;
sites originalmente licenciados, em um país com regulamentação flexível e tributação favorável (mais de 15% dos sites), ou seja, onde os impostos relativos a jogos representam menos de 5 % de seus rendimentos brutos (apostas menos ganhos pagos aos jogadores). Esses estados incluem: Alderney (Alderney), Antígua e Barbuda, Antilhas Holandesas, Belize, Chipre, Gibraltar, Costa Rica, Ilha de Man, Kahnawake e Malta. Os operadores desses sites tradicionalmente oferecem seus jogos online em todo o mundo. No entanto, alguns não aceitam apostas de países que estabeleceram uma legislação rígida (por exemplo, Estados Unidos ou França).

Gradualmente, esta situação está melhorando à medida que muitos Estados tentam implementar procedimentos para lutar contra jogos de azar ilegais (ou seja, sites de jogos de azar online que não possuem uma licença em um determinado país e que se dirigem, ativa ou passivamente, à população desse país, por idioma, oferta de jogos ou incentivos publicitários).

Para compensar essas grandes fragilidades em um setor onde a segurança e a proteção do consumidor são pontos essenciais, as operadoras têm contado com três fatores: desenvolvimento permanente do produto, taxas de retorno muito altas para os jogadores (superiores às observadas anteriormente no mercado), e procedimentos de registro de sites particularmente leves.

Um pouco mais tarde, quando atingem um tamanho crítico e coletam recursos financeiros suficientes, esses operadores têm outra arma, a comunicação. Muitos deles adquiriram assim a sua legitimidade utilizando a margem de manobra proporcionada pela sua baixíssima tributação para patrocinar um grande clube de futebol sem possuir uma licença de jogo no país correspondente. Outros destacaram o fato de agora estarem listados em bolsa de valores, o que pelo menos lhes permitiu reivindicar sua transparência financeira.

Uma evolução permanente do produto

Quase todos os operadores de jogos online se tornaram “generalistas”. Apenas alguns grandes sites de pôquer permanecem exclusivamente focados em seus negócios principais. Todos os outros operadores agora oferecem cassino online, pôquer, bingo, jogos de habilidade e jogos de apostas. Mesmo os especialistas em apostas esportivas hoje obtêm apenas 50% de sua receita bruta de jogos ( pbj ) com essa atividade. Da mesma forma, os líderes dos casinos online ganham pouco mais de 40% do seu bpd neste segmento.

O objetivo destes operadores é claro: trata-se de atrair, por vezes a um custo elevado, depois de rentabilizar, o target essencial dos “big players”, estes clientes regulares com o cesto médio forte que gostam de jogar de tudo.

A cada ano, novos produtos surgem neste mercado. Assim, as operadoras tentam se diferenciar de seus concorrentes, mesmo que geralmente copiem suas ofertas de produtos umas sobre as outras.

Jogos de cassino

Em termos de jogos de casino, se as slots (slot machines virtuais) ainda representam metade do bpd dos líderes de mercado, poucos operadores online oferecem uma gama de menos de 100 produtos diferentes. Os principais jogadores no mercado incluem, portanto, várias máquinas caça-níqueis , mas também jogos de mesa (roleta), jogos de cartas (black-jack, bacará), vídeo-pôquer, jogos de loteria (Keno), bingos. Dependendo dos jogos e do seu público, iniciante ou “profissional”, a aposta base pode variar muito: desde 0,01 euros para algumas slot machines a mais de 100 euros para as “grandes” mesas pretas. jack.

Vamos também apontar dois “novos produtos” que estão em ascensão:

os crupiês ao vivo , onde um crupiê físico é filmado por uma webcam, dando aos jogadores a sensação de estarem em um cassino;
jogos (muitas vezes gratuitos, às vezes por assinatura) baseados em redes sociais como o Facebook, do tipo Zynga ou Mytopia, que reúnem milhões de jogadores e são um bom vetor de recrutamento para jogos de azar.
Pôquer online
Segmento de jogos online por direito próprio, considerado tanto um jogo de azar como um jogo de perícia, o poker online foi desenvolvido em 2002 graças à cobertura mediática dos campeonatos mundiais de poker, mas também com o sucesso da famosa fórmula Texas Hold’em. Em menos de cinco anos, o produto bruto dos jogos de pôquer atingiu quase 3 bilhões de euros em todo o mundo. O poker online, que substituiu o “cowboy de Marlboro” na imaginação dos jovens, é agora mais do que uma moda passageira.

Apostas esportivas

Mas é sem dúvida o setor das apostas desportivas que vive a revolução mais importante dos últimos dez anos.

31Em 1990, as apostas mútuas eram a forma de aposta mais popular do mundo, com exceção de alguns países como o Reino Unido. O “Totocalcio” na Itália ou o “Loto Esportivo” na França fizeram sonhar “suavemente” os apostadores que tinham que encontrar os quinze vencedores dos principais jogos de futebol do fim de semana para reclamar o jackpot.

Com a Internet, a exuberância da oferta e novas formas de apostas surgiram no final da década de 1990.

Em primeiro lugar, as apostas de probabilidades têm atraído uma clientela de “especialistas” que preferem saber antecipadamente o seu ganho (ganho = aposta x probabilidade), mas sobretudo apostar no vencedor de um pequeno número de jogos (e se possível em uma única partida – o que chamamos em jargão de aposta única ).

Com base nesse sucesso, os operadores criaram uma gama de apostas de probabilidades derivadas (apostas no resultado exato, o vencedor no intervalo, etc.), antes de oferecer apostas durante a partida ( apostas ao vivo , onde as probabilidades são reavaliadas pelos “traders” de acordo com a evolução do jogo).

Simultaneamente às apostas ao vivo, surgiram as bolsas de bolsa de Paris (bolsa de apostas , a aposta ponto a ponto ), que permite aos jogadores “aceitar” ( voltar ) ou “pedir” uma aposta ( colocá- la o que lhes confere o papel de bookmaker). As empresas de bolsa de apostas são remuneradas com uma percentagem – entre 1 e 5% – sobre os ganhos. Seus “melhores” clientes são operadores de apostas esportivas “clássicas” que usam a bolsa de apostas para se proteger contra o risco financeiro ( hedge ).

Por fim, as apostas em spread são inspiradas por certos derivativos do mercado financeiro. O operador determina um intervalo para uma determinada aposta, o spread . Quanto ao apostador, quanto mais acertar, mais dinheiro ganhará, mas quanto mais se enganar, mais perderá sem poder medir com antecedência!

Além das fórmulas acima, os principais operadores também aumentaram significativamente suas ofertas de esportes e competição. Em média, um grande site de apostas online oferece agora mais de 30 esportes diferentes e quase 10.000 apostas simultaneamente. Podemos, assim, apostar no mesmo dia nos campeonatos regionais britânicos de futebol, em um amistoso rinque de hóquei ou no Aberto da China de sinuca.

Os jogos de habilidade

A última inovação, os jogos de habilidade são jogos de habilidade através dos quais os jogadores têm a oportunidade de competir e ganhar ganhos reais. Estes são jogos de redistribuição, onde as apostas dos perdedores são ganhas pelos vencedores e que apelam a qualidades de velocidade, habilidade ou reflexão: belote, dardos, quebra-cabeças, mah-jong, sudoku, etc. 

Na Europa, segundo a empresa de pesquisas gbgc , o produto bruto, ou seja, o gasto médio por player online ativo, teria aumentado 70% entre 2003 e 2007, demonstrando se necessário foi o impacto da uma infinidade de ofertas de consumo de jogos na Internet.

A figura acima é ainda mais impressionante dado que, simultaneamente com a explosão da oferta, as taxas de retorno para jogadores médios aumentaram significativamente. Este fenômeno, associado à competição desenfreada entre operadoras não regulamentadas, é hoje o principal fator de risco para o setor em questão.

A taxa de retorno para os jogadores ( trj ) é uma variável essencial nesses jogos. Na verdade, um alto trj permite que as operadoras ofereçam alta frequência de ganhos, de modo a estimular o reinvestimento em seus clientes. Este é o princípio das máquinas caça-níqueis, onde o jogador é tentado a reciclar seus ganhos para tentar o jackpot. Contrapartes negativos e inevitáveis ​​dessa tendência, os riscos do vício do jogo e da lavagem de dinheiro se multiplicam ao subir a curva do trj !

Em quinze anos, as taxas de retorno dos jogadores online aumentaram consideravelmente.

Para apostas esportivas, antes da Internet, as apostas mútuas rrs raramente ultrapassavam 60% e as probabilidades de apostas rrr permaneciam abaixo de 80%. A maioria dos países mantém o jogo físico lá. Os jogos de azar online são frequentemente proibidos. Em países com uma forte tradição de regulamentação, como a França, onde o regulador definiu o limite de trj em 85%, as taxas de retorno para os jogadores dispararam: mais de 92% em média entre a maioria dos operadores de jogos online.

Enquanto as máquinas caça – níqueis francesas retornam em média 85% para os jogadores, as máquinas caça- níqueis virtuais nunca pagam abaixo de 96%. Da mesma forma, no pôquer online, o rake (comissão do operador) permanece baixo para que o trj exceda 96% e muitas vezes mais com os bônus.

Um estudo realizado em 2008 revelou que a cada “clique” adicional, um site perderia quase metade dos usuários da Internet. Portanto, era natural que os sites de jogos online, enfrentando uma forte concorrência, tentassem limitar ao máximo as restrições para seus clientes potenciais. Muitas vezes, alguns detalhes de identidade não verificados e um número de cartão de banco – que pode ser falsificado – ainda são suficientes para começar a apostar, embora países como a França tenham adotado medidas de controle sérias.

A necessidade de pensar diferente sobre o jogo?

Durante dez anos, a revolução tecnológica da Internet mudou o panorama do jogo: novos modos de consumo, o surgimento de uma multidão de jogadores que se beneficiaram – e muitas vezes ainda se beneficiam – da persistência de uma falta de regulamentação sobre a Internet e, claro, o crescimento descontrolado do mercado.

Resta agora estudar as consequências desta mudança de mercado para a sociedade civil e propor as medidas corretivas que se façam necessárias.

Por outro lado, existem hoje quatro ameaças muito reais, diretamente ligadas ao desenvolvimento da Internet.

Lavagem de dinheiro usando o formula negócio online
As organizações mafiosas usam jogos online para lavar dinheiro de suas atividades criminosas. Como lembram vários especialistas, como a íris(Instituto de Relações Internacionais e Estratégicas) e Transparência Internacional, as possibilidades tecnológicas oferecidas pela Internet, às quais se somam a flexibilidade e agilidade das ferramentas da globalização financeira, mudaram a situação.

Para cometer seus crimes, os cibercriminosos têm redes de servidores globais e, às vezes, gerenciam diretamente alguns hosts da web. Com muitos truques jurídicos e financeiros, eles acabam afogando os ganhos ilícitos da economia tradicional de forma massiva e rápida. Os paraísos fiscais estão se tornando “paraísos criminais”, dos quais o jogo online não regulamentado é uma ferramenta essencial.

Em termos de jogos online, duas ações parecem ser prioritárias a este respeito: coordenar a luta contra o jogo ilegal a nível internacional e limitar o trj , como a regulamentação francesa fez por exemplo (para 85%).

Questionando a integridade do esporte

Há vários anos, escândalos de encontros desportivos organizados ligados a apostas têm surgido todas as semanas, demonstrando, se necessário, que o fenómeno está a aumentar. Essa forma de trapaça não é nova, porém, já que, em 1917, um escândalo espirrou no time de beisebol do Chicago White Sox, rede de apostadores que conseguiu subornar oito membros do time favorito do campeonato. 

Dois tipos de ação podem ser considerados prioritários para reduzir o alcance do fenômeno:

implementar as condições para a cooperação internacional entre operadores de apostas desportivas responsáveis ​​e organizações desportivas empenhadas. O movimento desportivo deve aprender a compreender melhor os riscos das apostas, mas também a expressar-se sobre os riscos que devem ser proibidos ou limitados.

As operadoras, por sua vez, devem contribuir para o financiamento e implantação de ferramentas de preservação da integridade do esporte;
educar o movimento desportivo, e em particular os jovens atletas, sobre os métodos de abordagem da máfia e as consequências de um caso de corrupção. O desporto mundial deve ser melhor organizado face a uma ameaça criminosa que não pára por nada e que muitas vezes o deixa indefeso.

Os riscos do vício do jogo

Por definição, não temos a perspectiva de demonstrar por um longo período de tempo que a Internet aumenta os riscos do jogo excessivo. Além disso, só podemos contar com um número limitado de estudos sérios sobre o assunto (estudos encomendados por certos jogadores de jogos de azar online são considerados tendenciosos e, portanto, sujeitos a cautela).

No entanto, a convicção comum ecoada pelo Tribunal de Justiça Europeu (o acórdão da Santa Casa acima citado) é que um jogo acessível 24 horas por dia – e na maioria das vezes intenso e mal regulado – deve ter efeitos no comportamento do jogador.

Todas as análises também reconhecem que a porcentagem de casos patológicos entre jogadores online (ou seja, de acordo com a definição da OMS, indivíduos que jogam em excesso e sujeitos a transtornos financeiros, sociais ou psicológicos) não é desprezível (entre 0,2% e 7,8% dependendo do país e das fontes). Além disso, como vimos, a despesa média por jogador europeu aumentou 70% em menos de dez anos.

A falta de regulamentação e a concorrência ilegal colocaram os operadores legais em um dilema. Sofrer sem reagir ou tentar canalizar o jogo online imitando seus atores. Em França, antes do início das apostas e poker online, cerca de 50% da oferta de corridas de cavalos online, quase 95% da oferta de apostas desportivas e 100% da oferta de poker eram ilegais  [1 ]

De acordo com a Arjel (Autoridade Reguladora para Jogos Online).. Alguns estados, na opinião de observadores experientes, levaram o jogo legal longe demais e até se tornaram “viciados” nessas receitas e, consequentemente, cegos para os riscos que o jogo excessivo representa para a população. De qualquer forma, em países como a Austrália, por exemplo, que liberalizou os jogos de azar, os custos associados à luta contra o vício do jogo agora são altos e aumentam drasticamente.

Em nome da protecção das suas populações, os governos devem ter a vontade de impor às operadoras e a si próprios constrangimentos reforçados, sempre que este reforço for necessário, mesmo que percam rendimentos. Isso é o que a Noruega,por exemplo, o fez reduzindo e restringindo severamente os caça-níqueis até então amplamente distribuídos. Uma abordagem econômica do jogo mostraria que essa mobilização em favor de um jogo mais responsável é lucrativa ao longo do tempo. O corolário essencial deste quadro é obviamente uma luta determinada contra o jogo ilegal que, na Internet, envolve uma cooperação genuína entre Estados.

Um déficit de solidariedade

Historicamente, o jogo foi concebido e autorizado para beneficiar o interesse geral ou para financiar o desenvolvimento de um setor de atividade (indústria eqüina, esporte). Destinar parte da receita do jogo para causas julgadas úteis ou para o orçamento do estado equivale a criar um mecanismo de solidariedade, onde o jogador participa do esforço da cidade.

Quando o jogo é “público”, essa atribuição é bastante natural. Em 2008, os membros da Associação Europeia de Loterias Estatais contribuíram com mais de 22 bilhões de euros para a comunidade, em comparação com pouco mais de 100 milhões de euros para as operadoras online.

Com a Internet, é alto o risco de ver desaparecer parte das receitas públicas ligadas aos jogos online. Alguns países perderam assim uma parte significativa das suas receitas, muito simplesmente porque os operadores transferiram a sua atividade para um “paraíso do jogo”. Noutros locais, por exemplo na Alemanha para as apostas desportivas, as receitas das lotarias e, por conseguinte, do Estado, diminuem devido ao jogo ilegal. Por fim, em outros países, como a Itália, que autorizou mais de 100 mil caça-níqueis em poucos anos, a redução da tributação do jogo deve ser compensada por um aumento na oferta.

A indústria do jogo não é uma atividade econômica como as outras. Para continuar a ser uma prática recreativa no quadro de um modelo sustentável, parece essencial que a oferta de jogos de azar respeite os seguintes quatro princípios:

especificidade: o jogo não pode ser banalizado sem risco para a sociedade civil; inclusive o formula negócio online não pode
subsidiariedade: o jogo é regulado em nível estadual;
segurança: qualquer política de jogo deve inspirar-se nos princípios da precaução e defesa do consumidor;
Solidariedade: o jogo que não beneficia o interesse geral apresenta apenas riscos para a sociedade.
Não há oposição nesta área entre “liberais” e “intervencionistas”. Todos concordam que, se há uma área em que o Estado deve intervir para fazer cumprir a ordem pública e garantir o bem da população, é a do jogo. , nossas sociedades agora têm uma conexão mais relaxada e menos moral com o jogo.

Este amadurecimento da visão do jogo, associado a uma sensibilidade desta atividade melhor do que antes, torna ainda mais necessário um enquadramento ao mesmo tempo modernizado e reforçado na sua responsabilidade.
Esse consenso universal poderia ir tão longe quanto estabelecer um código de conduta global para lutar contra a “pirataria” do jogo e encorajar, por meio de um alto nível de regulamentação, um jogo que seja honesto e recreativo?

E poderia ele ir tão longe a ponto de imaginar que, além das causas de interesse nacional para as quais o resultado de tal jogo legitimamente contribui, uma causa global seria capaz de ilustrar simbolicamente o “lado bom” do jogo?